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　　在污水處理技術(shù)百家爭(zhēng)鳴的今天，我國(guó)農(nóng)村污水治理應(yīng)因地制宜、對(duì)癥下藥，完善行業(yè)管理體制、重建設(shè)更要重管理，理論與實(shí)踐相結(jié)合，開創(chuàng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“新”藍(lán)海。然而，我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村污水治理投入大多依賴于領(lǐng)導(dǎo)的意志和突發(fā)性的環(huán)境事件，缺乏制度性的、可持續(xù)性的安排，是制約山東農(nóng)村污水治理最主要的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

　　目前，我國(guó)村鎮(zhèn)生活污水處理率很低，已成為區(qū)域水環(huán)境的重要污染源。其主要原因除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)投入較少外，更重要的是現(xiàn)有分散污水處理工藝不符合中國(guó)國(guó)情，致使已建成的污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行率很低。

　　山東農(nóng)村污水治理的工程量大、需求復(fù)雜。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期虧欠， 因此很多山東污水治理工程項(xiàng)目不僅要建設(shè)室外排水設(shè)施(包括污水收集管道和污水處理設(shè)施)，還可能會(huì)延伸到室內(nèi)的衛(wèi)生改造，其工程量大、結(jié)構(gòu)獨(dú)特、施工復(fù)雜， 從而增加了山東農(nóng)村污水治理的工程量。

　　農(nóng)村污水治理工程的單位建設(shè)成本和運(yùn)行成本高。一般來(lái)說(shuō)，以村落為主要集聚形態(tài)的農(nóng)村，其人口規(guī)模與居住密度都大大低于城市，除土地成本以外，相同出水水質(zhì)要求下污水治理設(shè)施的單位建設(shè)成本和運(yùn)行成本普遍高于城市。我國(guó)大部分農(nóng)村土地資源并不豐富，污水處理工藝不可能大量采用占地指標(biāo)很高的土地處理法。

　　農(nóng)村污水治理工程在很多情況下是對(duì)現(xiàn)有村莊的改造，涉及對(duì)現(xiàn)有道路和綠化等設(shè)施的破壞與恢復(fù)，從而使山東農(nóng)村污水治理工程的單位造價(jià)大幅提升。總體而言，按人均或戶均投入計(jì)算，農(nóng)村污水治理的成本要高于城市污水治理的成本。

　　農(nóng)村污水治理存在體制障礙。首先，政府管理體制不暢。農(nóng)村污水治理尚未形成完整有序的政府管理體系， 在客觀上造成投資效率低下、資金浪費(fèi)嚴(yán)重。農(nóng)村污水治理在管理功能上涉及基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)、水利與水源、 農(nóng)村與農(nóng)業(yè)等多個(gè)方面，然而目前政府管理體制并未將污水治理系統(tǒng)的多個(gè)環(huán)節(jié)和多種功能按照不同政府部門的管理職能進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，農(nóng)村污水治理同時(shí)存在條塊分割、 組織不力、監(jiān)管缺位等現(xiàn)象。

　　組織實(shí)施成本高。山東農(nóng)村污水處理需要大量采用分散污水處理的方式，對(duì)組織實(shí)施的要求高于城市污水集中處理，到目前為止我國(guó)尚未有成熟的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村污水治理具有農(nóng)村工作的一般性特征，與城市相比，農(nóng)村情況復(fù)雜，農(nóng)村居民的整體素質(zhì)和基層干部的管理水平不及城市，使得農(nóng)村污水治理組織實(shí)施的難度高于城市。因此，山東農(nóng)村污水治理組織實(shí)施成本高于城市污水治理。

　　中國(guó)農(nóng)村污水處理具有中國(guó)特色，無(wú)法復(fù)制西方的污水分散治理技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，需要基于中國(guó)國(guó)情探索創(chuàng)新。所以山東污水治理應(yīng)因地制宜、對(duì)癥下藥，完善行業(yè)管理體制、重建設(shè)更要重管理，理論與實(shí)踐相結(jié)合。